Законопроект ЦБР о санации кредитных организаций

Новости для кредитных организаций

Нынешней осенью Банком России подготовлены два законопроекта о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)" разработан с целью установления в российском законодательстве о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций дополнительных механизмов финансового оздоровления, т.е. восстановления капитала банка до соблюдения минимально установленных нормативов достаточности капитала.

Законопроект требует внесения изменений в следующие законодательные акты:

• Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
• Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
• Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности";
• Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";
• Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

Согласно законопроекту, меры и процедуры, применяемые Банком России в целях финансового оздоровления кредитных организаций, предусматривают использование средств Банка России и могут включать в себя:

• приобретение акций (долей в уставном капитале) КО, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства, в том числе по цене выше их номинала;
• предоставление санируемой КО субординированных кредитов (депозитов, займов, облигационных займов);
• предоставление КО, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства, кредитов, размещение депозитов, выдача банковских гарантий;
• осуществление продажи акций (долей в уставном капитале) КО, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства, в том числе по цене, ниже цены их приобретения Банком России. Продажа банка, прошедшего в соответствии с законопроектом процедуру рекапитализации, является конечной целью управления им.

Полный текст законопроекта можно скачать с сайта Ассоциации российских банков, которая приглашает деловое сообщество к обсуждению этого документа.
 

Нисходящая динамика числа банков в РФ с 2006 по 2016 (по состоянию на 1 ноября каждого года): зеленая линия - все банки; оранжевая линия - банки с капиталом св. 300 млн. руб.

Банк России объясняет разработку данного закона необходимостью сократить на 30% объемы средств, выделяемых им на финансовое оздоровление банков, и повысить эффективность контроля за использованием средств, направляемых на цели санации. Другими предполагаемыми выгодами от введения закона в действие ожидаются (а) исключение зависимости финансового оздоровления банков от финансового состояния коммерческой организации-санатора и (б) создание равных конкурентных условий деятельности санируемых банков и иных действующих кредитных организаций.